（一）由共同生活的家庭成员向户

　　籍所在地的乡镇（街道）提出书面申请;家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。

　　（二）乡镇（街道）应当通过入户核查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行核实，提出初审建议，后报部门审批。

　　（三）对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。