由于受人口、资源、环境的三重压力，我国农业发展形势十分严峻，突出表现在，一是粮食安全；二是农业生态环境；三是农产品质量；四是农产品竞争力面临挑战。这些原因，不仅制约了我国农业的发展，同时也限制了农民收入，尤其是粮食主产区农民收入的增加，以及农村经济社会的发展。