1、清初政府为了管理热河地区蒙古诸部，实行了盟旗制度。

2、从此清廷获得稳定新疆的生力军，同时这种盟旗制度增强了当地人民的政治向心力和文化认同感。

3、盟旗制度是清朝统治者主要在蒙古族中实行的组织制度。到民国时，盟旗制度得以保留。

4、二是为了纠正盟旗制度下旗札萨克管理的不力与偏差。